在中国水务并购战中一路攻城掠地，所向无阻的法国威立雅，这次在西安遭遇挫折。

在与外资水务巨头威立雅进行了两年的谈判后，《西安市水业资产重组框架方案》被重新制订，并已上报西安市政府，现正等待批准。

与两年前相比，方案的一个重大修改是：推倒了原来引进外资，复制“兰州模式”的原有设计，改为依靠西安市自来水总公司本身，走集团化改造和供水、污水处理一体化的路径，进行国有水务的自我改制。

 “我认为把水厂卖了是不对的。”7月14日，西安自来水公司总经理种受命对本报记者表示，他反对高溢价将国有水务资产一卖了之。

一旦上述新方案获批，这可能成为中国水务企业明确回绝外资并购的第一宗个案。

从2006年底开始，围绕中国水务改革的道路问题，以威立雅为代表的外资水务巨头、对外资并购持支持态度的一些地方政府与持反对立场的中国城镇供排水协会进行了一年半的角力。

“如果西安市自来水公司改制方案最终获得通过，将是很有意义的事件。它会直接影响水务改革的方向。”7月14日，中国城镇供排水协会李振东向本报记者评价道。

兵临古城

2006年6月，在全国水务公司市场化改制浪潮中，西安自来水公司(以下简称‘西水’)的改制工作不可避免地提上日程。此时，法国威立雅集团主动找上门来，要求与西安国资部门洽谈参与自来水公司改制事宜。

2007年8月27日，“西水”的出资人西安市基础设施建设投资总公司在西安产权交易中心发布公告，拟出让西安自来水公司的49%股份。消息一经发出，共有6家来自国内外的战略投资者递交了意向投资标书。

之前，威立雅集团还推荐了上海、北京的两家招投标中介为西安市国资委做水务改制顾问，而顾问费由“西水”出。

在兵临西安之前，威立雅以其“溢价收购”横扫了兰州、海口、天津等城市水务公司。

2007年10月，在收购海口水务集团50%股份时，威立雅以高出标底价3.1亿元2倍多的价格9.5亿元，使另一竞争者中法水务望而却步。

2007年8月，威立雅以溢价1倍的17.1亿元高价，拿下兰州供水集团45%的股份。威立雅向兰州国资委推荐的招标中介将这种高溢价收购称为“兰州模式”。

2007年，由此成为中国水务市场的“威立雅年”。

“定向包销”

兰州一役后，威立雅便想在全国复制“兰州模式”，同处西北地区的西安、银川、乌鲁木齐成了威立雅锁定的下一批猎物。

在威立雅的战图上，西安自来水公司堪称“战略重镇”，为必争之地。

此时的“西水”，注册资金4.1亿元，2006年卖水收入5亿多元，拥有水厂7座，日处理能力167万立方米，供水管道1677公里，管道综合合格率为99.8%,供应西安市360万人口的饮水。无论是资产规模、管理和技术水平、行业地位、战略价值，都非兰州自来水公司可比。

 显然，“西水”业务收入颇丰厚，但由于国有企业的传统负担等因素， 5亿多元的收入，只产出了1558万元的利润。

按照威立雅在中国的并购战略布局，“西水”的战略意义是和西安的国际历史文化旅游名城的地位密切相关的。在强攻西安之前，它已着手扫清外围——收购了离西安不远的宝鸡和渭南自来水公司的水厂，并正在与西安自来水公司下属一家水厂洽谈BOT合作。只待拿下“西水”，即可成立一家覆盖陕西全省的水务集团。

2007年底，威立雅投标收购“西水”的谈判进入实质性阶段。

按照之前威立雅与国有供水企业合作的一贯商务模式，入股后的合资水厂享有要求西安自来水公司“定向包销”成品水的权利，合资水厂将可以“不承担风险，只享受收入”。

“当时威立雅已经基本谈妥了收购西安自来水公司股份的方案。”一位知情人士透露，市政府的一些官员也支持威立雅的方案，事情眼看就要水到渠成。

然而就在这时，变数陡生，反对声浪出现了。

种受命叫板

反对力量，来自以总经理种受命为首的“西水”管理层和员工。